yy.vip易游-军民两用管制出口产品-海关检验报告

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　　本条例所称两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务，包括相关的技术资料等数据。

　　本条例所称出口管制，是指国家对从中华人民共和国境内向境外转移两用物项，以及中华人民共和国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供两用物项，包括两用物项的贸易性出口及对外赠送、展览、合作、援助和以其他方式进行的转移，采取禁止或者限制性措施。

　　第三条两用物项出口管制工作坚持中国的领导，坚持总体国家安全观，维护国际和平，统筹高质量发展和高水平安全，完善两用物项出口管制管理和服务，提升两用物项出口管制治理能力。

　　两用物项的出口及其相关活动，应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，不得损害国家安全和利益。

　　第四条国家出口管制工作协调机制负责组织、指导两用物项出口管制工作，统筹协调两用物项出口管制重大事项。国务院商务主管部门负责两用物项出口管制工作，国家其他有关部门按照职责分工负责两用物项出口管制有关工作。国务院商务主管部门和国家其他有关部门应当密切配合，加强信息共享。

　　省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门可以受国务院商务主管部门的委托，开展两用物项出口管制有关工作。

　　第五条国务院商务主管部门会同国家有关部门建立两用物项出口管制专家咨询机制，为两用物项出口管制工作提供咨询意见。专家应当维护国家安全和利益，客观、公正、科学、严谨地提供咨询意见，并对咨询中所知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私、个人信息等依法负有保密义务。

　　第六条国务院商务主管部门拟订并发布两用物项出口管制合规指南，鼓励和引导出口经营者以及为出口经营者提供货运、第三方电子商务交易平台和金融等服务的经营者建立健全两用物项出口管制内部合规制度，依法规范经营。

　　第七条国务院商务、外交主管部门会同国家其他有关部门加强两用物项出口管制国际合作，参与有关国际规则的制定。

　　国务院商务主管部门根据缔结或者参加的条约、协定，或者按照平等互惠原则，与其他国家和地区、国际组织等开展两用物项出口管制合作与交流。国家其他有关部门按照职责分工开展两用物项出口管制相关合作与交流。

　　第八条有关商会、协会等行业自律组织应当依照法律法规和章程的规定，为其成员提供与两用物项出口管制有关的信息咨询、宣传培训等服务，加强行业自律。

　　第九条国务院商务主管部门会同国家有关部门制定、调整两用物项出口管制政策，其中重大政策应当报国务院批准，或者报国务院、中央军事委员会批准。

　　第十条国务院商务主管部门会同外交、海关等国家有关部门可以结合下列因素对两用物项出口目的国家和地区进行评估，确定风险等级，采取相应的管制措施：

　　：企业需通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写《两用物项和技术出口申请表》，并提交以下文件：

　　：商务部审核通过后发放《两用物项和技术出口许可证》，企业凭许可证办理海关手续。

　　海关凭商务部签发的许可证办理验放手续，企业需确保货物与许可证信息一致。

　　：锑和超硬材料相关物项的进口不受此次管制影响，企业可按原有流程办理进口手续。

　　：及时了解管制物项清单调整或流程优化，例如参考商务部对镓、锗等物项的管制经验。

　　此次出口管制措施体现了我国在资源安全与国际责任间的平衡，企业需严格遵循流程，确保合规经营。

　　2024年9月15日起，我国正式对锑、超硬材料相关物项实施出口管制，相关企业需按流程申请出口许可证件，并接受海关监管。

　　：锑和超硬材料在民用和军事领域均有广泛应用。例如，锑可用于阻燃剂、合金材料及半导体制造；超硬材料（如人造金刚石、立方氮化硼）则用于精密加工、航空航天及国防装备。

　　：锑和超硬材料已被列入瓦森纳安排（WA）和导弹及其技术控制制度（MTCR）的两用物项清单。作为WA和MTCR成员，美国、日本、韩国及欧盟均对相关物项实施出口管制。此次我国管制措施是履行防扩散国际义务、维护国家安全的必要举措。

　　：中国作为锑和超硬材料的主要生产与出口国，实施出口管制符合国际惯例，旨在平衡资源利用与安全风险，而非针对特定国家或地区。符合规定的出口申请将获许可。

　　出口缅甸、老挝、阿富汗新增24个编码的两用物项需办理两用物项和技术出口许可证（定向）（G证）。

　　根据2024年两用物项和技术进出口许可证管理目录及商务部相关公告，对于出口缅甸、老挝、阿富汗的两用物项，新增了24个编码的商品需要办理两用物项和技术出口许可证（定向）（G证）。这一要求自2024年5月1日起生效，旨在加强对特定国家(地区）出口两用物项的监管。

　　两用物项和技术出口许可证（定向）（G证）是指向特定国家(地区）出口两用物项和技术时，需要办理的许可证。两用物项和技术通常指那些既可用于民用也可用于军事或具有潜在军事应用价值的物品和技术。

　　这24个新增编码的商品主要涉及易制毒化学品等两用物项。具体编码及对应商品名称等信息，企业可查阅商务部发布的最新两用物项和技术进出口许可证管理目录或相关公告获取。

　　：企业在出口前，应仔细核查出口商品是否属于两用物项和技术范畴，特别是新增的24个编码商品。

　　：企业需要准备包括出口合同、发票、装箱单等在内的相关申请材料，并按照商务部及海关的要求进行申报。

　　：由于两用物项和技术进出口许可证管理政策可能随时调整，企业应密切关注商务部、海关等部门的公告，确保及时了解最新政策要求。

　　：企业应建立健全两用物项和技术出口合规管理制度，加强内部培训，提高员工合规意识，避免因违规操作而受到处罚。

　　以某企业出口热固性粉末涂料至缅甸为例，该企业因未提交两用物项和技术出口许可证而受到海关处罚。案例中，虽然申报商品编号对应的海关监管条件并未要求办理两用物项和技术进出口许可证，但产品成分涉及易制毒化学品目录中的硫酸钡，因此同样需要办理两用物项和技术出口许可证。这一案例提醒企业，在出口两用物项时，不仅要关注海关商品编号对应的监管条件，还要仔细核查产品成分是否涉及两用物项和技术范畴。

　　：指可作为化学武器、生产化学武器前体、生产化学武器主要原料的化学品，以及用于特别为生产化学武器而设计的设备。如氰化氢、二氯化硫、等，在化工行业有一定用途，但也可能被用于军事或非法目的。

　　：是用于非法生产、制造或合成毒品的原料、配剂等化学物品，本身具有合法的民用用途，像麻黄碱、高锰酸钾、、盐酸、硫酸等，在制药、化工等领域广泛应用，但一旦流入非法渠道，就可能被用于制造毒品。

　　：具有放射性的同位素，在医疗、工业、科研等方面有重要应用，如癌症治疗、无损检测等。然而，如果管理不当，可能会对环境和人类健康造成严重威胁，也可能被用于军事目的。

　　其中：敏感物项和技术＝核＋核两用物项和技术＋生物两用物项和技术＋化学两用物项和技术＋监控化学品＋导弹相关物项和技术；

　　国家编制了详细的两用物项和技术清单，其中易制毒化学品有三类23种，可从网上商务部出口管制平台中两用物项和技术清单下载。

　　国家对两用物项和技术出口实行出口管制中的许可证管理。具体的法规有： 《敏感物项和技术经营登记管理办法》

　　1．出口管制的含义：出口管制是一个国家对其法人或自然人的出口行为进行控制的一种政策。

　　最终用户须在证明中申明进口物项和技术的最终用户和最终用途，并明确保证，不用于大规模杀伤性武器及其运载工具；未经中国政府允许，不将中国提供的有关物项和技术用于申明的最终用途以外的其他用途，或向申明的最终用户以外的第三方转让。

　　有关清单覆盖了“桑戈委员会”、AG、MTCR、WA等控制清单，监控范围基本一致。

　　对于出口经营者知道或应该知道存在扩散风险的出口项目,即使拟出口的物项或技术可能不属管制清单范围,也要求其申请出口许可证。

　　未经许可不得出口敏感物项和技术的，或者擅自超出许可的范围出口敏感物项和技术不得伪造、变造或者买卖敏感物项和技术出口许可证件

　　两用物项和技术是指敏感物项和技术、易制毒化学品和其他的总称。 其中：敏感物项和技术=核、核两用物项和技术、生物两用物项和技术、化学两用物项和技术、监控化学品和导弹相关物项和技术； 易制毒化学品=可用于制造毒品的化学品。

　　原有的两用物项和技术进出口由商务部直接负责审核并决定是否许可。经营核两用品、生物两用品、有关化学品和导弹相关物项等敏感物项和技术的出口，以及易制毒化学品进出口的企业需直接向商务部提出申请，经审核通过后，领取相关进出口许可证。

　　尽管这种管理模式在维护我国家安全和社会公共利益，对外树立中国负责任国际形象等方面曾经发挥了卓有成效的作用，但它不利于发挥地方的优势和作用，已经不能适应国际国内新形势发展的要求。

　　新制度实施以后，进出口经营者在本省即可登录商务部的两用物项和技术进出口管制政务平台，完成两用物项和技术进出口许可申请报送工作，查询申请进展情况。

　　在条件成熟的情况下，还可直接在当地领取许可证。新制度大大便利了企业，降低其经营成本，提高了行政许可透明度，加强了对两用物项和技术进出口的管理，充分发挥出地方商务主管部门的优势和作用。

　　两用物项是指那些具有双重用途的物品或技术，即既可以用于民用目的，也可以用于军事或其他特殊领域。

　　两用物项通常具有广泛的适用性，这些物品或技术既可以应用于日常生活和生产中，满足普通民众的需求，也可以应用于特定的行业或领域，如军事、航空航天、核能等。它们的这种双重特性使得在民用和军用之间存在一定的模糊性。

　　1. 机械设备类：如某些机床、生产设备等，既可以用于生产民用产品，也可以用于制造军事装备。

　　2. 电子产品类：某些高级电子产品，既可以用于通讯、计算等民用目的，也可以用于情报收集、电子战等军事应用。

　　3. 化工产品类：一些特殊的化工产品，既可以用于工业生产，也可以被用于制造某些军事用品或炸药等。

　　由于两用物项的特殊性质，其在国际贸易和跨境转移方面往往受到严格的管控。各国政府通常会制定相应的法规和政策，对两用物项的出口、进口和使用进行严格管理，以防止其被用于非和平目的。

　　对两用物项的管理和控制对于维护国际安全和稳定具有重要意义。各国在促进贸易自由化的同时，也要加强对两用物项的管理，确保它们不被用于危害他国利益或违反国际法的行为。同时，对于合法的贸易和合作，应确保两用物项的合法流通，以促进国际间的技术交流和经济发展。

　　两用物项的管理涉及国家安全、经济发展等多个领域，需要各国政府和国际社会的共同努力。